Совещание по созданию Свободного порта во Владивостоке состоялось в Минвостокразвития

Как сообщает официальный сайт Министерства по развитию Дальнего Востока, 23 марта Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка провел совещание по вопросу подготовки проекта Федерального закона о предоставлении статуса Свободного порта городу Владивостоку. В мероприятии приняли участие вице-губернатор Приморского края Сергей Нехаев, председатель комитета по экономической политике и собственности Законодательного Собрания Приморского края Александр Костенко, мэр города Владивостока Игорь Пушкарев, представители бизнеса и экспертного сообщества.

На совещании обсуждались различные аспекты законопроекта и их роль в создании благоприятного инвестиционного климата в зоне Свободного порта. Были затронуты конкретные вопросы введения облегченного налогового режима, дебюрократизации экономической деятельности, параметров создания свободной таможенной зоны и других мер, направленных на сокращение рисков экономической деятельности потенциальных резидентов и повышение ее доходности.

Вице-губернатор Приморья Сергей Нехаев рассказал собравшимся, что администрация края считает существующую редакцию закона отвечающей реальным задачам развития края. В свою очередь мэр г. Владивостока Игорь Пушкарев отметил, что специалисты города еще в декабре активно включились в работу над документом и внесли ряд серьезных предложений. "Все пожелания города максимально учтены. Это уникальный случай – к нам пришли, спросили, что мы хотим – и сделали", – подчеркнул мэр приморской столицы.

Как отметил в своем выступлении Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, «надо идти от реальной жизни к закону, а не от абстрактного закона к жизни». По словам главы Минвостокразвития, основной целью создания Свободного порта является формирование конкурентоспособных по сравнению с соседними странами условий для ведения предпринимательства. При этом именно «точечный» подход, заключающийся в формировании на территории Дальнего Востока территорий опережающего развития и зоны Свободного порта Владивостока, позволяет получить эффективную экономическую отдачу, создать лучшие практики, которые далее могут быть имплементированы в масштабах всей страны. Александр Галушка также обратил внимание собравшихся на необходимость использования международного опыта, в том числе Китая, Гонконга, Сингапура и Японии.

На совещании были озвучены различные предложения к тексту законопроекта. Со стороны администрации Приморского края поступило пожелание по увеличению времени безвизового нахождения иностранных граждан на территории Свободного порта до 120 часов (с ранее предложенных 72 часов). Кроме того, предложено законодательно определить право иностранцев пользоваться гостиничными услугами в этот период.

Мэр Владивостока предложил создать возможности для работы в зоне Свободного порта авторитетных международных медицинских клиник, а также образовательных учреждений. По его словам, произведя дерегулирование сферы медицинского обслуживания и создав условия для прихода квалифицированных медицинских операторов из стран АТР, можно инициировать настоящий прорыв в направлении создания сектора высокотехнологичных и современных медицинских услуг по мировым стандартам.

Тема дерегулирования и дебюрократизация стала лейтмотивом совещания. Со стороны собравшихся экспертов прозвучали идеи по применению на территории Свободного порта регламентов и режимов регулирования наиболее конкурентоспособных стран. Эксперты высказали аргументы в пользу применения облегченного режима проверок в отношении резидентов Свободного порта, в том числе предусматривающего возможность полного отказа от плановых проверок. Со стороны мэрии Владивостока прозвучало предложение законодательно закрепить сроки получения тех или иных разрешений, например, разрешения на строительство.

Отдельно обсуждался вопрос применения льготных налоговых режимов. В процессе обсуждения высказывались аргументы с пользу применения единого налога в зоне Свободного порта. Также было предложено узаконить применение иностранных образовательных стандартов и принимать дипломы иностранных вузов в зоне действия режима Свободного порта.

Еще одним важным аспектом, прозвучавшим на совещании, стало урегулирование вопросов акватории в контексте ее включения в зону Свободного порта.

В то же время со стороны отдельных экспертов от бизнеса на совещании прозвучали предложения относительно того, что при формировании Свободного порта следует допустить возможность массовой миграции иностранных граждан в новую экономическую зону. В ответ глава Минвостокразвития подчеркнул, что безусловный приоритет в вопросах приема на работу – за дальневосточниками и теми россиянами, которые захотят работать в регионе. Именно они будут привлекаться в первую очередь на создающиеся рабочие места.

В завершение совещания Александр Галушка призвал к максимально широкому общественному и экспертному обсуждению законопроекта и объявил о создании открытой рабочей группы по внесению правок в законопроект. В частности, глава Минвостокразвития положительно оценил инициативу Приморского края по проведению разъяснительной работы в регионе и призвал региональные власти к проактивной позиции. «Мы являемся одной проектной командой по подготовке нового закона и его претворению в жизнь. От нас – представителей государственной власти, бизнеса, гражданской общественности и профессиональных экспертов – зависит то, каким темпами будет развиваться Дальний Восток», – подытожил совещание министр.

По представлению Минвостокразвития, главой данной рабочей группы станет Виталий Сурвилло, признанный эксперт в области таможенного регулирования, руководитель рабочей группы "Совершенствование таможенного администрирования" Агентства стратегических инициатив, разработчик соответствующей “дорожной карты”, получившей высокую оценку со стороны бизнеса.

В качестве членов рабочей группы были приглашены все присутствовавшие на совещании, в том числе директор Дальневосточного центра экономического развития и интеграции России в АТР ДВФУ Александр Абрамов, Президент УК ООО "Группа Транзит-ДВ" Игорь Польченко, коммерческий директор ООО "Порттранс" Андрей Загорский, руководитель Департамента по работе с государственными органами ООО "ФЕСКО Интегрированный транспорт" Людмила Пулина, и.о. генерального директора ООО "Аэро-груз" Владилен Сытник, советник Президента Группы компаний "Аква-ресурсы" Александр Бабченко, член совета директоров ОАО "Терминал Астафьева" Герман Новиков, партнер компании "АРТ ДЕ ЛЕКС" Ярослав Кулик, соучредитель и председатель Комитета партнеров адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Дмитрий Афанасьев, директор по развитию "Северная звезда A&П - экспресс экспедиция" Алексей Агафонов, старший научный сотрудник Академии народного хозяйства и государственной службы при Президента Российской Федерации Галина Баландина и другие эксперты.

Напомним, предложение предоставить Владивостоку статус свободного порта с привлекательным, облегченным таможенным режимом был озвучен Президентом России Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию. Соответствующий законопроект был подготовлен Минвостокразвития, в настоящее время он находится на стадии общественного обсуждения. Министерство уже получило ряд конструктивных предложений к тексту законопроекта, собранных Правительством Приморского края на муниципальном и краевом уровне, а также в результате экспертных слушаний. С учетом мнений экспертного сообщества 18 марта Минвостокразвития обновило текст законопроекта.

Законопроект предлагает распространить статус Свободного порта Владивосток сразу на семь районов и городских округов Приморья. Резидентами новой зоны смогут стать не только порты, но и аэропорт, предприятия и компании, работающие в туристической отрасли. Особое экономическое положение для данных территорий создается сроком на семьдесят лет, при этом срок существования Свободного порта может быть продлен законом.